近日，湖州市污水零直排區建設行動方案發布,要求到2020年底,全市所有縣區、鄉鎮(街道)建成污水零直排區。具體任務為不讓一滴污水直排入河，實現水環境治理從治標到治本、從末端治理向源頭治理的轉變。
為貫徹落實《浙江省水污染防治行動計劃》《2018年湖州市“五水共治”工作實施方案》《浙江省“污水零直排區”創建行動方案》《湖州市“污水零直排區”建設行動方案》，全面推進截污納管、漁業養殖尾水治理和污水處理廠尾水再生利用，鞏固提升治水成果，結合湖州實際，特制定本工作計劃。
一、總體目標
2018年，完成省下達的1個工業集聚區、12個居民生活小區、6個鄉鎮創建任務;啟動20個鄉鎮(街道)、40個居民小區、21個工業園區、20個餐飲集中區“污水零直排區”示范點創建，創新打造21個樣板工程;完成中心城區市北片區、仁皇山片區“污水零直排區”創建任務;完成15萬畝以上漁業尾水治理。
二、主要任務
(一)推進工業集聚區“污水零直排區”創建
牽頭部門：市環保局★、市經信委、市發改委
工作任務：完成省下達的1個工業集聚區創建，啟動21個工業園區創建，打造1個工業園區創建樣板工程。
主要內容：一是全面查清工業集聚區的截污納管情況，重點查明污水排水體制、雨污有無混接等問題。二是全面查清污水處理設施(廠)運行維護情況，重點查明污水處理設施有無超負荷、超排放標準運行等問題。三是全面查清工業園區排污(水)口整治情況，重點查明排污(水)口是否按規范設置、是否存在異常排污等情況。四是實施鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六大重點行業管網明管化改造。
(二)推進居民生活小區“污水零直排區”創建
牽頭部門：市建設局★、城市集團
工作任務：完成省下達的12個居民生活小區創建，啟動40個居民小區創建，打造12個居民生活小區以及仁皇山片區創建樣板工程。中心城區開展1個污水廠擴建、4座泵站能力提升和6條污水管網項目建設，計劃2018年年底前完成總體工程量90%。
主要內容：一是全面查清居民生活小區的截污納管情況，重點查明污水排水體制、雨污有無混接等問題。二是全面查清污水收集管網建設運行情況，全面測繪并厘清現有管網系統布局走向、管網底賬。查明重點區塊、重點單位管網是否覆蓋、管網是否存在錯接、漏接、淤積、錯位、破損、溢漏等結構性和功能性缺陷。三是全面查清污水處理設施(廠)運行維護情況，重點查明污水處理設施有無超負荷等問題。四是統籌推進污水管網、污水處理設施建設與改造，大力推進精細化截污納管、雨污分流。參照住建部《城市黑臭水體整治一排水口、管道及檢查井治理技術指南(試行)》，按照項目化推進、清單化管理的要求，對存在的問題進行有效整治。五是全面開展老舊管網修復、改造和移交工作。打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管;市政污水管網按照相關要求，統一由城市集團進行管理。
(三)推進餐飲集中區等其他“污水零直排區”創建
牽頭部門：市綜合執法局★、市市場監管局、市商務局
工作任務：啟動20個餐飲集中區“污水零直排區”示范點創建，打造1個餐飲集中區樣板工程(師院小吃一條街)。
主要內容：一是全面查清餐飲集中區的截污納管情況，重點查明污水排水體制、雨污有無混接等問題。查明管網是否覆蓋、管網是否存在錯接、漏接、淤積、錯位、破損、溢漏等結構性和功能性缺陷。二是全面查清排污(水)口整治情況，重點查明排污(水)口是否按規范設置、是否存在異常排污等情況。
(四)推進鄉鎮(街道)“污水零直排區”創建
牽頭部門：市治水辦★、市建設局
工作任務：啟動20個鄉鎮(街道)“污水零直排區”示范點創建，打造6個鄉鎮(街道)樣板工程。
主要內容：指導各鄉鎮(街道)推進工業園區、生活小區、其他等三大類基本建設單元完成建設;全面推進入河排污(水)口整治，全面實現入河排污(水)口身份證式管理，沿河排水口“晴天不排水、雨天無污水”;建成較為完善的排水管網信息化管理系統和污水零直排長效運維管理機制。
(五)推進漁業養殖尾水治理
牽頭部門：市農業局
工作任務：完成15萬畝以上漁業養殖尾水治理。
主要內容：5月底前，水產養殖尾水治理工程全面開工建設;9月底前，完成水產養殖尾水治理工程的70%;12月中旬前，全面完成水產養殖尾水治理工程的驗收、考核工作。
三、步驟安排
(一)摸排籌備階段(6月底前)：全方位開展排查，全面厘清管網底賬、污水處理設施處理能力、各類污染源。6月底前，完成省下達的19個創建對象及21個樣板工程的排查工作;9月底前，完成所有創建對象的排查工作。
(二)全面實施階段(6月--11月)：按照整治和創建工作分步實施的思路，在掌握的排查底數基礎上，統籌推進污水處理基礎設施及配套管網建設、雨污合流整治、市政雨污管網、修復、改造、移交污水管網建設與改造及入河排污(水)口整治。
(三)創建驗收階段(11月底前)：按照驗收標準和程序，對年度創建對象進行驗收。對通過驗收區塊，實施長效管護機制，開展日常巡查，防止出現新的違規排放現象。
四、職責分工
鎮(街道)是“污水零直排區”建設單元。各級政府是所轄區域“污水零直排區”建設的責任主體，負責制定建設方案并組織實施，明確各部門職能分工，建立分工明確、行之有效的推進機制。工業園區管委會負責實施轄區內的“污水零直排區”建設工作。
各級治水辦負責指導督促鄉鎮(街道)建設單元的建設工作;負責建設工作的指導、協調、督查、考核等工作;組建“污水零直排區”建設工作技術組，加強建設工作的技術保障。
各級建設部門、城投集團負責指導督促生活小區類建設單元的建設工作;牽頭城鎮生活污水處理設施及配套管網的規劃設計和建設養護、排水管網信息化管理系統的建設和維護、排水許可證的核發和管理;指導督促各地開展城鎮污水處理廠尾水再生利用，開展城鎮雨污分流和精細化截污納管的改造提升，開展農村生活污水治理設施的運維管理，開展相關設施管網建設的設計審查、質量監督和項目驗收等工作。
各級環保部門負責指導督促各地工業園區(工業集聚區)類建設單元的建設工作;負責工業企業污水進入排水管網前預處理達標的日常監督工作，加強對環評審批和排污許可證的批后監管，強化對污水預處理設施和工業污水集中處理設施的監督檢查，依法查處工業企業違法違規排污行為。各級綜合執法部門負責指導督促其他類建設單元的建設工作;負責建設工地違章排水、其他排水戶違法違規排水等行為的查處工作。
各級農辦負責指導和協調農村生活污水治理設施的建設提升管理，充分發揮相關設施在城郊結合部等區域“污水零直排區”建設中的銜接和補充作用。
各級發改部門負責指導審核建設中建設項目的審批立項;指導和督促各類園區(開發區)、重大產業基地開展“污水零直排區”的前期排查，并配合開展驗收;支持地方政府通過PPP模式引入社會資本參與“污水零直排區”項目建設。
各級經信部門負責指導和督促工業、信息產業園區和中心企業(鄉鎮企業)開展“污水零直排區”的前期排查，并配合開展驗收。
各級教育部門負責指導和督促各類學校、培訓機構等開展“污水零直排區”的前期排查，并配合開展驗收。
各級科技部門負責指導和督促高新技術產業開發區、高新技術特色產業基地等各類科技園開展“污水零直排區”的前期排查，并配合開展驗收;開展“污水零直排區”建設排查、處理設施和配套管網建設、相關設施運行維護等工作的技術保障。
各級財政部門負責建設工作的資金保障，切實保障重點工程建設經費，并做好資金監管，確保發揮財政資金的最大效益。
各級國土部門負責優先保障“污水零直排區”建設用地;配合“污水零直排區”建設提供地下水監測相關信息。
各級交通部門指負責指導和督促港口碼頭、船舶錨泊服務區、高速公路服務區、客運場站、汽車維修等業主單位開展“污水零直排區”建設的前排排查，并配合開展驗收;指導和督促附近已建有污水管網的業主單位經營場所依法向排水主管部門申請納管。
各級水利部門負責規范入河排污口的標識設置，河道管理范圍內違法建筑的拆除，加強新、改、擴建城鎮污水處理設施的入河排污口設置審核，依法查處建設單位設置的、未經水行政主管部門審核同意的入河排污口。
各級商務部門負責指導和督促各類開發區及海關特殊監管區開展“污水零直排區”的前期排查，并配合開展驗收。各級衛生部門負責指導和督促醫療衛生機構開展“污水零直排區”的前期排查，并配合開展驗收。
各級市場監管部門負責指導和督促各類個體工商戶和私營企業等開展“污水零直排區”的前期排查，并配合開展驗收。
各級農業部門負責指導和督促水產養殖尾水生態化治理(改造)試點建設。
各級旅游部門負責指導和督促酒店和景區等場所開展“污水零直排區”的前期排查，并配合開展驗收。
各級測繪部門負責為建設行動提供測繪地理信息技術保障，對排水管網信息化建設提供地理信息公共服務平臺支撐。
各級政法、信訪部門負責建設過程中的信訪維穩工作。吳興區負責湖東分區(三環東路以東)東部新區的雨污水管網建設與管理;及老城分區、湖東分區(三環東路以西)、市北分區的地塊和小區內管網排查與管理;負責轄區內創建對象的推進。
湖州開發區管委會負責鳳凰分區、西南分區、康山分區，仁皇山分區西片(青銅北路以西，除龍王山路(趙灣四路以東段))的雨污水管網建設和管理;及仁皇山分區西片(青銅北路以西)的地塊和小區內管網排查與管理;負責轄區內創建對象的推進。太湖度假區管委會負責中蘇浙皖高速公路以北區域及同心路(青銅北路以西段)雨污水管網建設和管理;及仁皇山分區(除西片)的地塊和小區內管網排查與管理;負責轄區內創建對象的推進。
南潯區、德清縣、長興縣、安吉縣政府分別負責轄區內創建對象的推進。
五、工作要求
(一)切實提高思想認識。開展“污水零直排區”創建工作是深化落實“五水共治”重要載體、著力改善中心城區河道水環境質量的一項重要舉措，時間緊、任務重、難度大。有關職能部門要進一步統一思想，切實增強做好本次創建工作的重要性、必要性和迫切性的認識。要加強組織領導，服從統一調配，采取有效措施，痛下決心、鐵腕治理，確保全面、順利、高效完成創建任務。
(二)落實屬地主體責任。要切實落實屬地主體責任，開展好本轄區調查摸底、集中整治等工作，制定工作方案，明確責任人員，倒排時整治間表，細化步驟計劃，深入基層干線，對本轄區所有雨污合流問題進行全面、徹底的排查整治，切實做到全面排查不留死角、徹底整改不留漏洞(排查要通過翻井蓋、清淤疏通和CCTV相結合的方式進行，對雨水、污水管道等附屬設施一起整改施工)。要建立例會制度，定期聽取排查情況匯報，分析存在的問題，有序推進整改。要鞏固治理成效，建立完善排水管理長效機制，防止違法違規現象死灰復燃、出現反彈。
(三)注重部門協調配合。各有關職能部門要各司其職、各盡其責，分工協作、形成合力。各牽頭單位要加強對中心城區創建工作的指導、協調、督促檢查和匯總通報等;市環保局、市住建局、市綜合行政執法局、市城市集團等部門幫助各區(街道)及時解決排查整治過程中碰到的問題，并加強部門執法聯動，全力支持開展綜合整治。
(四)強化工作監督落實。各級媒體要加強對“污水零直排區”創建工作的宣傳，對推進整治過程中的好做法、取得的新成效，予以積極宣傳推廣;對工作不重視、不到位的;通過媒體欄目予以曝光，并責令在規定期限內落實整改。市治水辦牽頭各部門要加強監督檢查，對于排查不到位、整治不徹底的，嚴肅追究有關人員的責任。
(來源：湖州市“五水共治”工作領導小組)
